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围绕健康浙江建设 推进协会创新发展——赵光云会长在协会二届八次理事扩大会上的讲话

信息来源:浙江省执业药师协会      发布时间:2016-04-11 13:04      点击量:1765

各位理事、监事:

今天,我们召开省执业药师协会第二届理事会第八次扩大会议,总结过去一年的工作情况,部署新一年的工作任务,着重讨论研究了协会第三次会员代表大会及换届筹备工作有关事项。会议审议通过了《浙江省执业药师协会第三次会员代表大会筹备工作方案》及相关事宜,同意6家医药企业为单位会员。省执业药师继续教育工作委员会成员列席会议,并颁发了聘书。我们这次会议恰逢全国“两会”召开不久,国家“十三五”规划纲要推出的健康中国行动计划,为全面建成小康社会决胜阶段协会建设发展指明了方向和愿景。大家联系协会自身建设和执业药师工作实际,畅所欲言,出谋划策,为协会的创新发展拓宽了视野和思路。下面,我再讲几点意见。

一、   协会2015年工作取得明显成效

2015年是“十二五”收官之年,协会建设和执业药师工作任务繁重,难度较大。在全体理事、监事和各地办事处、联络站的共同努力下,特别是广大执业药师和会员的积极参与,使各项工作都取得明显成绩,有的超出了预期目标。

(一) 继续教育管理新机制基本构建

自从省政府在机构改革“三定”规定中明确将执业药师继续教育管理职责转移给协会承担后,我们清醒地意识到这既是一个难得的机遇,也是一项责任重大的挑战,将其作为协会工作的重中之重来抓。去年,更是倾注全力,克难破题。年初在理事会上,专门就履行管理职责的思路和举措进行深入分析研究,作出工作部署。中国药师协会制定下发《管理办法》和配套措施后,我们随即成立省执业药师继续教育工作委员会,由省内相关管理和教育方面的46名专家教授组成,为协会科学有效履职提供技术支撑。为制订出符合我省实际的管理办法和措施,协会先后采取办事处工作会、施教机构专家会、职能部门管理人员会等方式多方征询意见建议,多次参与国家相关机构、省市兄弟协会间的研讨交流活动,反复修改成稿。最后,以通讯形式经二届七次理事会议审议通过,协会正式印发《浙江省执业药师继续教育管理办法(试行)》。《管理办法》和工作委员会的相继出台实施,标志着协会执业药师继续教育管理机制的基本建立,这在全国省级协会中是领先的。

协会在构建管理新机制的同时,毫不放松年度继续教育任务的组织实施,先后三次开会研究布置年度教育计划、教材立项和撰编工作。各施教机构精心组织,克服种种困难,保质保量地实施教学培训。各地办事处、联络站积极配合协助施教机构,搞好参训动员和现场质量跟踪检查。协会印发继续教育计划通知25250份,商请选择21名资深专家录制24个教学课件,编发2.5万册必修教材和1万册选修资料,有效地保障了继续教育的有序开展。全省执业药师、从业药师和药学中高级人员有26320人参加了继续教育网授和面授培训,参训率达76%,比上年增长4.8%。共授予继续教育学分595245分,教学质量现场测评满意率达86.25%

(二)执业药师资格考取人数连创新高

国家“十二五”药品安全规划把执业药师配置政策刚性化,引发了执业药师资格“报考热”。协会审时度势,抢抓机遇,坚持以壮大执业药师队伍、提升执业药师素质、满足公众日益增长的药学服务和健康保障需求为主旨,以极大的热情和服务做好这方面工作。协会上下自觉主动地配合政府职能部门搞好执业药师资格考试相关工作,从宣传发动入手,参与报考动员和现场资格审核,利用省内外药学教育机构优质资源进行考前培训和应考辅导,尽力提高报考人员的参考率和合格率。在这几年节节攀高的基础上,2015年我省报考人数仍有29732人,实际参考人数23231人,参考率达78%;考试合格人数7394人,比大幅度增长的上年净增1420人;合格率达31.83%,比上年提高8.53个百分点,高于全国平均6.67个百分点。确实是前所未有的好成绩。

连年递增的新生力量,使我省执业药师队伍数量和结构发生了可喜变化。截止2015年底,我省执业药师28962人,加上新考取的7394人,目前具有执业药师资格的人数达到36356人。国家总局适时出台现有从业药师使用管理新政策,协会秘书处和各地办事处、联络站全力配合职能部门做好从业药师基本数据梳理、审核、汇总和学分登记工作,共确认上报了符合条件的从业药师3082名。这批人员在“十三五”期间可作为执业药师配备使用,有利于药品经营企业从业药师就业和执业药师配备的平稳过渡。我省现有在注册有效期内的执业药师16238人,其中在药品批发和零售企业的15895人,占注册总数的97.9%。全省17520家药品经营企业,平均执业药师配置率已达0.91%。这为“十三五”期间我省执业药师发展和使用奠定了较好基础,特别是药品零售企业执业药师配备使用的供需矛盾将有效缓解。

(三)药学志愿服务制度化有实质性推进

药学志愿服务是协会倾情打造的社会公益活动和品牌项目,去年着力在推进制度化方面进行积极的探索和实践。年初,浙江省志愿者协会正式接纳我们药学志愿服务团为团体会员,并增补为常务理事单位,使药学志愿服务进入社会志愿工作的主流行列。协会理事会议研究审议了《浙江省药学志愿服务团章程》,确定了性质宗旨和任务。年底,协会和省局团委召开全省药学志愿服务团队建设推进会,省民政厅、团省委和省局主管志愿者工作的相关部门领导和全省130多支药学志愿服务团队的负责人聚集杭城,正式公布了省药学志愿服务团《章程》和团队统一的标识标志,规范了团队建制,聘任了服务团及各大队负责人,奠定了药学志愿服务制度化的基石。

制度化建设促进了药学志愿服务的深入有序开展,“十百千”行动计划取得显著成果。全省药学志愿服务团队已发展到14支大队、82支中队、36支分队和3252名药师志愿者,实现了计划目标。全省范围相对集中统一开展的三大常规活动更加广泛扎实,三月“春风”行动、九十月“安全用药月”活动和十二月“冬暖”行动,形式多样,内容丰富。像温州大队、嘉兴大队、象山中队、莲都中队、海王星辰分队等不少团队已形成常态化的系列活动。富有医药行业特色的专业化服务活动,深受公众尤其是特需人群的欢迎,一些团队已成为当地城乡敬老院和福利院的常客。直属大队与杭州市建管局掛钩结对,连续六年开展“夏日进工地送服务”活动。去年,全省各地开展药学志愿服务活动1449场,科普知识讲座164场,现场咨询服务547场,发放宣传资料17.5万份,清理家庭小药箱8006户,回收过期药物4706种计4.4万盒。共有2581名药师志愿者参加活动,服务对象达8万余人次,获得了良好的社会效应。

(四)会员发展服务和自律管理富有实效

协会始终坚持把会员的发展、服务和管理作为基础性工作来做,依靠各地办事处、联络站的艰苦努力,不断壮大会员队伍,尽力为会员提供服务,加强和引导自律管理,切实增强协会的吸引力和凝聚力。目前,协会累计注册会员已有24347名,占全省执业药师、从业药师和药学中高级人员的65%,单位会员发展到160家。特别可喜的是有效会员达到14784人,比上年增长20.78%,净增2544人。注重“药师之家”服务功能和平台建设,提供更多更好的信息服务、知识服务、求职服务和维权服务等。协会与山东大学继教学院合作实施执业药师“能力与学历提升计划”项目,为学历偏低或药学专业欠缺的执业药师提供帮助,已有87人参加学习。全省举办各类学术报告19期,其中有4个县级联络站也搞了学术活动。开辟论文交流平台和药师交流栏目,发表刊登学术论文26篇。筹备学术年会,已征集到论文52篇。协会网站开辟信息、人才交流和咨询服务平台,发布企业招聘信息1162条,药师求职信息1217条,咨询答疑1186条。采集协会动态、药监信息和活动简讯416条,全年网站点击量达343.8万人次。与浙工大药学院研究所合作编办《浙江药师》会刊,信息量和专业性明显提升。编印会刊653700册,免费赠发会员和相关部门。邮寄纸质信件53650份,运用多种现代通讯方式发送通知,畅通与会员联系沟通渠道。

协会重视对会员的自律管理和诚信道德教育。配合职能部门加强在岗管理,健全诚信档案系统运作,有18名执业药师被举报登记,其中4人被注销注册,7人违规行为入档。协助做好执业药师注册工作,提供和核查继续教育学分,我省注册人数居各省市第五位,零售药店配置率位居第三,每万人口拥有执业药师数排位第二。运用多种形式开展《执业药师职业道德准则》的宣传教育,增强遵守药师职业道德和执业规范的自觉性。国家总局执业药师资格认证中心推出《执业药师业务规范》和佩戴执业药师徽章上岗规定后,协会利用各种形式宣传贯彻。率先举行徽章佩戴发放仪式,统一订购5000枚徽章,拟免费下发给注册执业药师的会员,以增强执业药师的职业自豪感和责任感。

(五)协会自身建设取得新的进展

面对社会组织蓬勃发展的契机,协会因势利导,切实加强自身建设,努力提升创新发展的水平。协会党支部认真贯彻中央关于加强社会组织党建工作的文件精神,加强学习教育,发挥政治保证作用。开展“三严三实”教育活动,学习新修订的廉政《准则》和纪律《条例》,增强严格执行、自觉践行的意识。组织党员和工作人员及时传达学习党的十八届五中全会精神,加深理解中央“十三五”规划《建议》的精神实质。为适应日益繁重的工作任务,协会充实了秘书处工作力量,改善了办公条件。得益于这几年我省执业药师队伍的迅猛增长,“报考热”、“注册热”带来了“继教热”和“入会热”。去年协会会费和教育培训收益也有较大幅度的增长,收支相抵后积余也是历年较多的一年,这为协会今后的建设发展提供了有力保障。在全面深改的大背景下,协会建设和执业药师工作也面临极大的挑战。我们注重内外交流,请教取经。为探讨“药品安全与执业药师”作用问题,协会组团参加全国药师大会和专题论坛,我会副会长马珂受邀作了“邵医特色药学服务”的交流报告;为研制协会承接继续教育管理职责的办法举措,请中国药师协会负责人来浙考察指导,派员参与省级协会的交流活动。从中获取政策信息和工作经验,借鉴和指导自身建设。

协会自身建设的一个重要方面,就是组织网络的功能作用。经过多年的构建,我们协会形成了三个方面的组织网络:一是各市县办事处联络站;二是施教机构和工作委员会;三是药学志愿服务团队。这是协会建设和工作的生力军。特别是市县办事处联络站,在机构改革重组、人员变动整合和工作衔接磨合的复杂环境下,克服种种矛盾和困难,尽最大努力守住工作阵地,完成工作任务。上面提到的“四热”,前提当然是国家的政策引领,但大量具体的一人一事的工作主要是依靠市县办事处联络站的同志来做的。譬如,杭州新发展会员902人、继续教育培训质量跟踪检查13期,温州新缴费会员增长43.17%,嘉兴入会率达54%,湖州诚信档案系统受理11例等等,都是付出很大的精力和辛劳才得以做到的。在此,我要代表理事会向各地办事处联络站的同志们表示深深的敬意和感谢!其他两方面组织网络的作用和贡献前面已讲到,不再复述,同样表示真诚的敬意和感谢!

二、齐心协力做好2016年工作

今年是“十三五”开局之年,又是协会换届之年,协会建设和执业药师工作任重道远。协会秘书处已排出了年度工作计划,我们要齐心协力抓好落实。

(一)    深入学习贯彻“十三五”规划纲要精神

全国“两会”通过的“十三五”规划纲要,是全面建成小康决胜阶段的纲领性文件。学习把握精神实质,明确决策部署,是推进协会创新发展的目标方向和政治保证。我们要紧密结合协会工作实际,在以下几方面有清醒的认识和自觉的行动。一是要深刻理解“推进健康中国建设”的战略意义。没有健康,何谓小康。《规划》专列一章“推进健康中国建设”,实施“健康中国行动计划”,意义重大。省委、省政府也提出了“健康浙江建设”战略。建设健康中国,就是要让人民群众拥有健康的身体,享有健康的服务,享受健康的生活。作为健康卫士的执业药师,与此息息相关,具有不可缺失的职业使命和社会责任。我们执业药师协会应当着眼大局,围绕健康浙江建设目标任务,研究确定“十三五”期间协会建设发展思路和执业药师工作规划,振奋精神,创新创业,为保障公众用药安全和身体健康,推进健康浙江建设作出应有贡献。二是要深刻理解“发挥社会组织作用”的责任定位。全面建成小康社会的一个重要方面,就是要“加强和创新社会治理。”《规划》要求,支持社会组织发展,“推动社会组织承接政府转移职能。加强综合监督和诚信建设,更好发挥自律、他律、互律作用”。我们协会已经承接了政府转移的执业药师继续教育管理职责,还承担着省局赋予的执业药师诚信档案系统运作管理,协助开展药品安全宣传教育、执业药师注册和在岗管理相关工作,这是激发协会建设活力、发挥自律管理作用的契机和平台,要进一步增强自觉,创新机制,提高效能。三是要深刻理解“深化学雷锋志愿服务活动 ”的社会效应。《规划》把志愿服务活动作为提升国民文明素质、深化群众性精神文明创建活动的抓手和途径,计划“注册志愿者人数占居民人口比例达到13%。”中央关于加强社会组织党建工作的《意见》中更是明确要求,“发挥社会组织及其从业人员专业特长,积极开展专业志愿服务”。药学志愿服务是老百姓最需要、最受欢迎的活动,又是执业药师参与社会服务的专业特长和拿手好戏。协会组织药学志愿服务团队,开展“十百千”行动计划,方向对头,卓有成效,深得民心。我们要持之以恒地搞下去,不断向活动常态化、服务专业化、建设制度化发展。

(二)    认真筹备开好第三次会员代表大会

协会本届理事会、监事会已经届满,我们去年就作了筹备部署。由于社团管理有关政策规定方面的因素,被拖延下来。去年第四季度,协会向省局领导作了筹备工作汇报,报送了换届工作请示报告,并抄报省社会组织管理局。最近,省食品药监局已正式批复,同意协会根据相关规定、《章程》和程序,适时召开协会第三次会员代表大会及换届工作。这是今年协会工作的重中之重,要以换届为契机,进一步加强协会自身建设,开创协会工作新局面。首先,要根据中央和省里对社会组织建设新的政策规定,按照省局《批复》要求和理事会通过的《方案》,精心做好大会和换届的筹备工作。在理事会领导下,筹备工作领导小组要切实负起责任。加强上下沟通和请示报告,争取主管单位及相关部门的支持帮助,依靠各地办事处联络站的组织网络力量,把会员代表选好,把理事会、监事会候选对象推荐好,为大会和换届的圆满成功打好组织工作基础。其次,要组织力量准备好会议文件材料。重点是按照中央全面深改《决定》对社会组织性质功能的新定位,修订好协会《章程》。结合年检和财务审计,拟定协会财务工作报告。特别要认真回顾总结五年来协会建设情况,组织起草好理事会工作报告。要着眼于“十三五”规划纲要确定的目标任务,谋划协会当前和今后一个时期建设发展的思路,为新一届理事会提出有见地的建议。再则,需要各位理事、监事和办事处联络站的关心参与和集思广益。大会筹备工作领导小组和协会秘书处将及时与大家沟通协商,有关会员代表和协会领导机构候选对象的推荐产生办法,将在协会办事处工作会议上具体布置。如筹备工作需要,还将召开会长办公会或常务理事会研究商定。希望大家以负责的态度积极参与相关工作,为大会和换届工作的顺利进行尽心尽力。

(三)稳步推进教育培训新机制的组织实施

中央简政放权,将执业药师继续教育管理职责转移给国家和省两级执业药师协会承担,这在我们这个领域是件重大的改革创新事项。中国药师协会和省执业药师协会经过广泛深入的调研探讨,先后出台了《执业药师继续教育管理试行办法》,今年开始实施。从政府管理转为协会管理,从一级实施变成两级实施,管理体制和运行机制都有很大变化。今明两年,协会要以更大的精力搞好新机制运行的衔接与磨合,稳妥有序地开展执业药师继续教育管理和组织实施工作。要主动与中国药师协会联系协商,做好国家示范性网络培训与省级教育培训的对接。我省执业药师继续教育已有一套成熟的管理和运行系统,上下衔接主要是网授这一块,面授培训不受影响。为平稳过度,拟先组织部分有条件有意愿的学员参加国家示范性网授,尔后逐步推开,以保持我省执业药师参加继续教育的连续性和可及性。协会主要依靠继续教育工作委员会和各施教机构的努力,不断研究解决新情况新问题,稳步推进我省执业药师继续教育工作走上新机制的轨道。

最近,国务院办公厅印发了《关于促进医药产业健康发展的指导意见》,明确要求“加强药学队伍建设,提升执业药师服务能力,促进安全合理用药。”我们要坚持从提高执业药师队伍整体素质和药学服务能力着手,统盘谋划和实施执业药师继续教育、考前培训、学术交流、学历和能力提升等工作。为此,一是要保质保量完成年度执业药师继续教育任务。各施教机构要按计划认真组织实施,相关办事处要主动配合做好培训质量跟踪检查及相关工作。二是要继续重视执业药师考前培训辅导。协助职能部门积极做好报考动员、现场审核和考前培训等工作,进一步提高报名数、参考率和合格率。考前培训和迎考辅导要广开学路,不拘形式,力争今年考试合格数再创新高。三是要丰富学术研讨和交流活动。今年要举办协会第6届学术年会,目前收到论文52篇。论文征集要再发动一下,多多益善。学术活动要重心向下,面向基层,希望各市办事处和有条件的联络站每年开办一至二期学术报告、讲座或交流活动,聘请专家教授的课金由协会支付。四是要加大执业药师“能力与学历提升计划”项目实施力度。从现代药师职业定位来看,重心转向药学服务和药品质量管理是不争的趋势,必备的药学专业知识和一定的学历资历是不可或缺的条件。这方面我国执业药师则是先天不足,我们浙江尤为严重,目前注册执业药师中本科及以上不到28%,大专及以下超过72%,列各省市倒数第三。专业知识结构也不尽合理。对此,应当引起我们高度重视,要为我省执业药师队伍的长远着想,及早采取措施开展补差升级。协会已与山东大学合作开展“执业药师能力与学历提升计划”项目,下步还将与省内药学院校开展协作,以不断提高我省执业药师的专业素质和业务技能。

(四)扎实有序开展药学志愿服务活动

这些年,协会发挥自身优势,广泛开展药学志愿服务活动,形成了品牌项目,产生了社会效应。现在,国家越来越重视此项活动,“十三五”规划提出了具体发展指标。我们协会开展这项活动,其意义毋须多说。正如我们服务团的标识所示,“心手标”与“绿十字标”的组合,寓意“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神与“关爱生命、呵护健康”药学服务理念的有机结合,彰显了药学志愿服务的形象特征和社会价值。今后,要在以下几个方面继续努力:一是强化团队建设。重点是巩固、提质、扩面。要巩固“十百千”行动计划成果,团队不在数量在于质量,重在行动。扩面主要放在分队上,特别是在药师较多的药品零售连锁企业争取再发展一批服务分队。二是深化志愿活动。关键是促进药学志愿服务活动常态化,要把三月“春风”行动、九十月“安全用药月”活动、十二月“冬暖”行动作为全省性相对集中统一开展的三大常规项目,长期坚持下去。要运用这些年行之有效的活动方式,把药学志愿服务搞得丰富多彩,卓有实效。三是优化药学服务。药学志愿服务,顾名思义就是要突出药学专业化服务。要充分发挥职业特长、专业优势和技术资源,为公众提供良好的药学专业服务。现在,城乡慢病管理和用药安全合理越来越引起关注,我们药师志愿者大有用武之地,要大胆探索,有所突破。四是规化运作机制。这两年,我们抓了推进药学志愿服务规范化、制度化,活动运作日趋有序,但是还有一些基本制度需要建立健全。下步要着力健全注册登记和服务记录制度,同时完善激励机制和保障机制,使药学志愿服务活动得以更好地坚持下去。

(五)尽心尽力做好会员发展、管理和服务

发展壮大会员队伍,是协会生机和活力的基础;服务会员和自律管理,是协会存在的宗旨和价值。在发展会员方面:要抢抓机遇促发展,吸纳更多的药师成为“药师之家”的成员。国家执业药师政策强力导向,引发的“报考热”和“入会热”将持续一个时期,为我们壮大会员队伍提供了一个良机。发展会员的重点是要及时将新考取的执业药师尽量吸收进来,成为协会源源不断的新生力量。单位会员的发展,主要吸收药师较多的药品零售连锁企业加入。在服务会员方面:要进一步端正协会工作指导思想,增强服务意识。协会的会费收入和其他收益,要本着“取之于会员、用之于会员”的理念,坚持在教育培训、招聘求职、权益诉求、业务咨询、信息交流等工作上提供方便和条件。加大投入,努力办好协会网站和会刊,拓展信息来源和服务平台,切实成为会员的良师益友。要根据需求与可能,适时推出新的服务举措和项目,为执业药师和会员排忧解难送温暖,以增强协会的凝聚力。在自律管理方面:要继续施行《中国执业药师职业道德准则》,增强遵守药师职业道德的自觉性。要大力宣传和贯彻《执业药师业务规范》(试行),推行注册执业药师佩戴徽章上岗服务,协会已订购了5000枚执业药师徽章,将免费发送给会员中的注册执业药师。自觉配合职能部门加强执业药师注册管理和在岗管理,完善诚信档案系统和“黑名单”制度,扶正祛邪,规范执业行为,提高社会形象。

(六)努力提升协会自身建设能力水平

打铁还须自身硬。我们协会建设和执业药师工作,要在国家全面小康建设决胜阶段特别是“十三五”开局之年有新的突破,开创新的局面,关键是要强化自身建设,不断提高创新发展能力和服务水平。今年,在确保成功开好第三次会员代表大会、圆满完成换届工作、为协会建设奠定发展基础和组织保障的同时,要重视做好三方面的建设。一是进一步健全完善协会办事处联络站的组织网络建设。由于机构改革、人事调整,这两年办事处联络站工作比较难办,不仅是人手紧张还有认识差异,我们非常理解。但协会大量工作都直通基层和个人,离不开组织网络的层层连接和推进。特别是承接政府转移的一些管理职责后,更离不开主管系统相关部门的支持和协调。今年协会大事又多,会员大会、换届工作、学术年会和继续教育运行调整衔接等,都有大量具体的人和事要靠各地去做工作。我们要想方设法去解决矛盾,克服困难,包括工作思路的调整和办事方式的改革。重点是争取领导重视和解决有人办事两大问题,前者可利用协会换届契机推荐相关负责人进理事会,只要政策规定没有障碍就要尽力争取;后者可考虑由协会出面聘请工作人员为办事处承担具体事务。此事拟在各市办事处工作会上再作研究。二是充分发挥施教机构和服务团队的作用。这是协会两大主要工作的依靠力量,其功能建设如何直接影响协会继续教育管理职责的履行和服务公众社会责任的担当。下步执业药师教育培训工作,要把继续教育、考前培训、学术研讨、能力和学历提升等多元结合,统盘考虑。协会继续教育工作委员会和施教机构将担负更繁重的任务,协会不仅要在工作上给予支持,也要在服务保障上提供条件,这方面问题将作具体协商。药学志愿服务团队建设有关问题,在去年底召开的推进会上已有布置,要逐步贯彻落实。三是加强和改进协会秘书处建设。随着协会队伍扩大、工作拓展和要求提高,协会秘书处的工作压力越来越大,人员力量、办公条件和工作保障不相适应,超负荷运作的负面影响也日益显现。现在,我们协会有必要也有条件将秘书处建设提升一个档次,结合协会换届工作进行调整、充实和提高,根据必需和可能适时增加工作力量,加强管理和培训,努力提高人员素质和办事能力。要逐步改善办公条件,提高办事效能。切实加强财务管理,建立健全规章制度,规范收益开支。要加大投入和管理,不断更新和提升协会一站一刊建设,提高功能作用和服务质量,一个年点击量超300多万人次的网站和一份发行量上万份的刊物,是协会组织指导工作的重要平台,也是广大执业药师和会员学习交流的便捷途径,我们一定要下功夫办好管好用好。

 

 

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